Det er lykkes KL at blive enige med kommunerne om en række bærende principper for en kommende udligning, som borgmesterkredsen kan se sig selv i.
Henning Bagger/Ritzau Scanpix

Det er lykkes KL at blive enige med kommunerne om en række bærende principper for en kommende udligning, som borgmesterkredsen kan se sig selv i. Henning Bagger/Ritzau Scanpix

Her er KL's ni krav til en ny udligningsreform

KL's bestyrelse har netop godkendt borgmestrenes ønske om et bredt kommissorium til udligningen. Se de ni krav til kommissoriet, som de er blevet enige om.

Udgivet: 27/01/2025

Arne Ullum

chefredaktør for NB-Medier

Christina Yoon

Politisk journalist

Del artiklen:

Bestyrelsesmødet i KL var hurtigt overstået her til eftermiddag i Vejle. Den endte med en entydig opbakning og enighed om et bredt kommissorium til en kommende udligningsreform, som KL netop har meddelt indenrigs- og sundhedsminister Sophie Løhde (V) i et brev samt borgmesterkredsen.

Det betyder, at KL nu kan stå stærkt og samlet over for SVM-regeringen, når det handler om forarbejdet til et nyt tilskuds- og udligningssystem, som skal foregå i Finansieringsuvalget under Indenrigsministeriet. Det er her, at ordlyden i nyt kommissorium skal udarbejdes. Det er ikke uden betydning, da især Socialdemokratiet og Venstre plejer at lytte til KLs bekymringer, hvis de står samlet.

Er det en historisk enighed?

"Det er det faktisk. Altså det er jo en sag med potentiale til at skille vandene. Men den proces, vi har haft, både med de der borgmesterstudiekredse og videre dialog på et borgmestermøde i KØF og derefter i bestyrelsen, den har været god," siger KL's formand Martin Damm (V) til NB-Økonomi.

"Det at kunne give et input til, hvad det er, vi egentlig gerne vil have set på (i kommissoriet, red.), det synes vi står stærkere med en fælles kommunal stemme, end at der er fem forskellige grupperinger af kommuner, der skal mene hver sit. Der vil vi hellere give et samlet signal til (regeringen, red.) om, hvad der skal til og behovet for blandt andet en bred analyse".

PDF åbnes i et nyt vindue

Brev fra KL til indenrigsminister Sophie Løhde

Bred og grundig kommissorie

Resultatet af bestyrelsesmødet er en godkendelse af ni bærende principper, som KL ønsker, der skal tages højde for, når kommissoriet til en ny udligningsreform skal udarbejdes.

Det første punkt er det, som borgmestre via Balance Danmark har kæmpet hårdt for, og som nu er blevet en realitet. Nemlig en bred analyse af hele udlignings- og tilskudssystemet og dermed et bredt kommissorium. Det betyder også finansieringskilder, som beskrives i de andre punkter.

  • "Der skal foretages en grundig og bred analyse af hele systemet Udfordringerne i det nuværende system er strukturelle og på et niveau, hvor mindre justeringer ikke er nok. Der er derfor behov for, at man laver en tilbundsgående analyse af hele systemet, som en reform kan stå på."

Se alle ni punkter i faktaboksen nederst i artiklen.

Stor sejr for KL

Det er en klar KL-sejr, at det er lykkes Martin Damm og KL at lave ni bærende principper som alle borgmestre kan se sig selv i. Det betyder, at KL kan stå meget stærkt, når de skal overtale regeringen til at få et bredt kommissorium.

Mens Venstre har talt for et bredt kommissorium, så har Moderaterne sagt, at de vil hellere starte med et smalt kommissorium. Socialdemokratiet har endnu ikke meldt noget ud.

Fik du læst?

Moderaterne melder ud: Vil starte med et smalt kommissorium

Hele processen op til enigheden om kommissoriet og en bred analyse af tilskuds- og udligningssystemet høster stor ros fra KL's bestyrelsesmedlemmer.

"Jeg synes, det har været en forbilledlig proces. Da vi startede med de her borgmesterstudiekredse, der var jeg slet ikke klar over, hvor positivt en effekt, det kunne have. Men jeg må indrømme, at det, at vi satte os ned og gav os god tid til at lytte til hinanden, har gjort, at vi har opnået en helt anden og større forståelse for hinandens udfordringer," siger Tonni Hansen (SF), der er bestyrelsesmedlem og borgmester på Langeland.

"Den proces har ført til, at vi på borgmestermødet efter KØF i fredags brugte mest energi på at nå hinanden - i stedet for at markere forskellene - og det er det søm vi har slået fast til bestyrelsesmødet i dag. Så jeg er meget meget glad".

Samme ros kommer fra en større bykommune, nemlig et KL bestyrelsesmedlem fra Esbjerg.

"KL har håndteret det rigtig rigtig flot ved at sikre, at der har været dialog i borgmesterkredsen. Først i borgmesterstudiekredsene før jul og ved borgmestermødet i Aalborg til KØF samt ved bestyrelsesmødet i dag," siger Esbjergs borgmester og bestyrelsesmedlem Jesper Frost Rasmussen (V).

"Det er en rigtig stærk melding, at alle kommuner står sammen med fælles indspil til Finansieringsudvalget. Det er fuldstændig afgørende, at vi får lavet en bred analyse af udligningen, for vi har ikke brug for flere småjusteringer til et udligningssystem, der ikke fungerer. Nu står alle kommuner samlet, så vi kan lægge maksimalt pres på Finansieringsudvalget og de folketingsmedlemmer, der står bag".

Konservative ville sikre, at de ikke havde afskrevet analyse af rådighedsbeløb

På fredags borgmestermøde i Aalborg var der en diskussion, hvor blandt andet Lyngby-Taarbæks konservative borgmester Sofia Osmani argumenterede for, at KL's krav ikke måtte udelukke, at borgernes rådighedsbeløb kunne indgå i den kommende udligningsanalyse.

Det synspunkt blev på bestyrelsesmødet sikret ved, at Høje-Taastrups borgmester Michael Ziegler på linje med Osmani accepterede det ændrede udkast til brevet til indenrigsministeren, men sikrede sig, at formuleringen i brevet ikke udelukkede, at en analyse af rådighedsbeløbet kunne komme til at indgå i Finansieringsudvalgets arbejde.

NB-Økonomi skrev i den første version af denne artikel, at Ziegler og Osmani havde forsøgt at få kravet om en analyse af rådighedsbeløbet med i brevet, men det er altså ikke korrekt.

Fakta

KLs ni bærende principper til ændringer af tilskuds- og udligningssystemet

I brevet fra KL til indenrigs- og sundhedsminister Sophie Løhde er nævnt følgende ni principper, som KL mener, at Finansieringsudvalget skal arbejde efter, når kommissoriet og analyserne til et nyt tilskuds- og udligningssystem skal laves.

1) Der skal foretages en grundig og bred analyse af hele systemet

Udfordringerne i det nuværende system er strukturelle og på et niveau, hvor mindre justeringer ikke er nok. Der er derfor behov for, at man laver en tilbundsgående analyse af hele systemet, som en reform kan stå på.

2) Et nyt system skal baseres på et opdateret datagrundlag

Mange aspekter af det nuværende system er baseret på analyser og data, som ikke længere er aktuelle. Det gælder fx de analyser, der ligger bag udregningen af kommunernes udgiftsbehov. Der er behov for, at man i arbejdet med en reform af systemet går grundigt til de analyser og data, som et nyt system baseres på.

3) Et nyt system skal være baseret på et objektivt og sagligt grundlag Tilskuds- og udligningssystemet bør hvile på analyser og parametre, som er saglige, valide og upåvirkelige. De kriterier, der indgår i tilskuds- og udligningssystemet, skal derfor i videst muligt omfang være baseret på objektive forhold.

4) Finansieringssystemet skal give alle kommuner tilstrækkelige finansieringsmuligheder for at kunne levere service

Serviceniveauet i den enkelte kommune skal først og fremmest afgøres af lokale politiske præferencer. Ikke af socioøkonomiske og strukturelle vilkår. Et nyt tilskuds- og udligningssystem skal have som overordnet mål, at alle kommuner skal have mulighed for at kunne levere et rimeligt serviceniveau.

5) Tilskuds- og udligningssystemet skal ikke flytte for store beløb fra år til år for hovedparten af kommunerne

I de senere år har kommunerne oplevet, at udsvingene i deres finansieringsgrundlag fra år til år er vokset. Det gør det meget vanskeligt at lave en hensigtsmæssig drift og langsigtet planlægning. Et nyt system skal sikre, at hovedparten af kommunerne ikke oplever, at der flyttes meget store beløb fra år til år.

6) Der skal ikke være 100 pct. udligning, men forskellene mellem kommunerne må ikke blive for store

Det er vigtigt at fastholde kommunernes incitament til at skabe en positiv udvikling i egen kommune, men forskellene kommunerne imellem må ikke blive for store. Et nyt system skal ramme den rette balance i udligningsniveau.

7) Et kommende arbejde skal have en bred inddragelse af finansieringskilder

Arbejdet med et nyt tilskuds- og udligningssystem skal have et så bredt perspektiv som muligt. Det indebærer bl.a., at alle finansieringskilder kan inddrages i analysearbejdet.

8) Et nyt system skal løbende evalueres

Det er en kompleks opgave at lave et nyt tilskuds- og udligningssystem. Tilsvarende sker der løbende ændringer i opgavefordelingen, og nye opgaver kommer til. Systemet bør derfor med jævne mellemrum evalueres, så der kan rettes op på eventuelle uforudsete skævheder.

9) Et nyt system skal være transparent

Kommunerne løser mange og meget forskelligartede opgaver. Derfor er kommunernes finansieringssystem også komplekst og består af en række forskellige finansieringselementer. Men det er blevet vanskeligere at forklare systemet og forudse de ændringer, der opstår fra år til år. Et nyt system bør indrettes, så det er mere gennemskueligt og baseret på tilgængelige data.

Rettelse fredag 24.1. 2025 kl 16.45:

NB-Økonomi skrev i den første version af denne artikel, at Ziegler og Osmani på bestyrelsesmødet havde forsøgt at få kravet om en analyse af rådighedsbeløbet med i brevet fra KL til indenrigsministeren, men det er ikke korrekt. Som det nu fremgår af artiklen, sikrede Michael Ziegler sig blot, at formuleringen i brevet til indenrigsministeren ikke udelukkede, at en sådan analyse i rådighedsbeløbet kunne komme til at indgå i Finansieringsudvalgets arbejde.

Sidst opdateret: 02/07/2025 - 16:59

Temaer: Udligning

Ledige Stillinger

Relaterede artikler

Logo

Danmarks førende nicheportal inden for økonomisk politik. Portalens formål er at sikre aktørerne i den økonomiske politik substantiel information om finanspolitik, offentlig økonomi og pengepolitik.

Læs mere om NB-Økonomi her

Kontakt os

Kundeservice

81409679

 - Hverdage (10:00-14:00)

[email protected]

Adresse

Kompagnistræde 20A, 1. sal,
1208 København K

Redaktionen

[email protected]