Normalt vil en kommune glæde sige over, at beskatningsgrundlaget stiger. Men det gælder ikke på Fanø. Kommunen mister nemlig i 2026 seks millioner eller omkring 2.000 kr. pr indbygger til næste år, fordi kommunens borgere tilsammen i 2023 tjente omkring 3,5 millioner kroner for meget.

Forklaringen på det paradoks skal findes i det komplicerede system for kommunal udligning.

Det er nemlig kun kommuner med et beskatningsgrundlag pr borger, som ligger under 125 procent af landsgennemsnittet, som kompenseres fuldt ud for det faldende folketal. Fanø ligger i 2026 på 125,5 procent.

Folketallet falder og beskatningsgrundlaget stiger

Befolkningstallet på Fanø falder. Det har det gjort de seneste mange år. Det medfører normalt en kompensation igennem udligningsordningen. For 2026 er det godt 86.000 kroner pr borger, kommunen har mistet i løbet af de seneste tre år.

Kommunerne får hvert år et vægtet gennemsnit af femårsfaldet i folketal de seneste tre år. (Se nærmere i sådan har vi gjort). Fanø får derfor 3,7 millioner for falde ti folketallet i år, men mister næsten 6 mio. kroner for faldet i folketallet fra 2020 til 2026. (Fanø havde ikke femårs fald folketallet i 2024).

Fordi beskatningsgrundlaget i 2023 lå ca. 3,5 mio. kr. for højt - ca. 1.000 kr. pr borger - så ryger Fanøs statsgaranterede udskrivningsgrundlag i 2026 over de 125 procent, og dermed mister kommunen penge fra det faldende folketal.

Merindtægt modregnes

Tabet ville måske være til at bære for den lille ø-kommune med tanke på de højere skatteindtægter i 2026.

Men kommunen får kun lov til at beholde 7 procent af skatteindtægten fra beskatningsgrundlaget over 125 procent, hvilket svarer til cirka 23 kroner pr. indbygger eller cirka 75.000 kroner.

Reglen om at kommuner med et beskatningsgrundlag over 125 procent af landsgennemsnittet udelukkes fra kriteriet om faldende folketal kom ind i udligningsreformen i 2020, fordi det vakte opstandelse, at Frederiksberg og Gentofte i nogle enkelte år havde fået penge fra kriterieriet.

Med til historien hører også, at Fanø Kommune for første gang får del i det særlige tilskud til ø-kommuner. I 2026 modtager kommunen således omkring 20. mio. kr.

Selvbudgettering kan være løsningen

Hvis Fanø skal have del i kompensationen for nedgangen i folketallet, kræver det, at beskatningsgrundlaget i 2026 ligger omkring fire millioner lavere end den milliard kroner, kommunen er garanteret via meddelelsen om tilskud og udligning for 2026.

Derfor kan Fanø muligvis vælge at selvbudgettere - med de risici, der er forbundet med det - og på den måde komme under den magiske grænse for tildeling af tilskuddet til kommuner med nedgang i folketallet på 125 procent af det landsgennemsnitlige skattegrundlag pr borger. Der er dog ingen præcedens for, om genberegningen af udligning ved selvbudgettering også gælder kriteriet for faldende folketal. Det sidder eksperterne i Indenrigsministeriet lige nu og overvejer på baggrund af et spørgsmål fra Dataproces.