Af Arne Ullum, [email protected]

Tre af landets udkantskommuner står til at miste tilsammen omkring 95 millioner kroner i kommunal udligning i 2020. Årsagen er, at kommunerne har en lille bedring i deres befolkningstal, og det betyder, at de står til at miste hele deres udligningstilskud for faldende folketal.

De tre kommuner er Kerteminde, Jammerbugt og Mariagerfjord. Derudover er Albertslund i farezonen for at miste sit tilskud, men det kan gå begge veje.

Borgmester; Det er en forfærdelig situation

Værst ser det ud for Jammerbugt Kommune, der står til at miste cirka 42 millioner kroner i 2020. Det svarer til næsten et skattepoint, siger kommunens borgmester Mogens Gade (S).

“At gå fra 42 millioner til nul virker jo helt absurd. Hvis det her bliver resultatet, så står vi i en forfærdelig situation i 2020,” siger Mogens Gade.

Årsagen til de dramatiske effekter skal findes dybt ned i teknikken bag den kommunale udligning. Ifølge reglerne, så fordeles der hvert år cirka 2,3 milliarder kroner til de kommuner, som enten har haft tilbagegang i folketallet de seneste fem år eller har haft mere end 0,5 tilbagegang de seneste to år.

Få borgere afgør Albertslunds tilskud

Og netop toårsreglen kan måske redde Albertslund, men det bliver formentlig indenfor plus minus 10-20 indbyggere. Det er derfor afgørende for kommunen, at man går alle CPR-registreringer igennem, da selv små fejl kan udløse en regning på cirka 18 millioner kroner.

Systemet kompliceres yderligere af, at kommunerne får et tilskud i forhold til summen af årlige fald i de seneste fem år. Det betyder, at eksempelvis Jammerbugt Kommune i år for tilskud for en nedgang i folketallet på 390 borgere, selv om folketallet er faldet langt mindre set over hele femårsperioden.

Ved starten af tredje kvartal 2013 havde Jammerbugt 38.462 indbyggere sammenlignet med 38.591 ved starten af trejde kvartal i år. I 2013 fortsatte folketallet med at falde, og det betyder at kommunen med stor sikkerhed de kommende kvartaler vil ryge endnu længere væk fra at få del i den særlige pulje.

Det samme gælder for Kerteminde Kommune. Mariagerfjord og Albertslund havde en lille fremgang i folktallet i slutningen af 2013, men det er slet ikke nok til at bringe kommunerne tilbage i kredsen af kommuner med faldende folketal over fem år.

Tallene fra Danmarks Statistik skal tages med det forbehold, at de ved beregning af udligningen bliver korrigeret for borgere, som kommunen har en betalingsforpligtelse for. Normalt flytter det ikke ret meget, men hvis der er sket store forandringer over de fem år, så kan det teoretisk set redde en eller flere af kommunerne.

Andre udkantskommuner deler pengene

I og med at det er en fast andel af udligningen som fordeles til kommuner med faldende folketal, så vil tabet hos de tre eller fire kommuner betyde, at de resterende kommuner med faldende folketal får flere penge.

Det særlige finansieringsudvalg under Økonomi- og Indenrigsministeriet anbefalede så sent som i marts en ændring af kriteriet for faldende folketal, fordi det ifølge udvalget er meget ustabilt. Det lykkedes imidlertid aldrig for regeringen at finde flertal for en ændring af udligningen, og nu kommer der næppe gang i forhandlingerne på denne side af et folketingsvalg.

Det betyder formentligt, at der tidligst kommer ændringer i systemet for budgetåret 2021.

---

Fakta: Sådan er de komplicerede regler for nedgang i folketal

Opgørelsen sker over en 5-årig periode, og foretages som summen af nettofald i en kommunes folketal fra et år til det følgende for hvert af årene i perioden 2013-2018, hvor kommunen har haft en nedgang i befolkningstallet, og kun hvis kommunen har haft et samlet fald i folketallet over perioden. For kommuner, som ikke har haft et samlet fald i folketallet over den 5-årige periode, men som har haft en nedgang i befolkningen på mere end 0,5 pct. over de seneste 2 år, opgøres nedgangen som summen af de årlige nedgange over den seneste 2-årige periode. Ved opgørelsen henregnes personer, for hvilke en kommune har den generelle betalingsforpligtigelse, til folketallet i kommunen.

Kilde: Økonomi- og Indenrigsministeriet.