Af Arne Ullum, [email protected]

Regeringen vil begrænse kommunernes frihed til at drive erhvervsvirksomhed gennem en ny lov, der skal indskrænke og præcisere de mere generelle regler i kommunalfuldmagten.

Vi vil gøre op med at kommuner, regioner og staten kommer rendende med skattekroner i ryggen og konkurrerer med det private erhvervsiv,” siger økonomi- og indenrigsminister Simon Emil Ammitzbøll (LA). “Derfor sætter vi nu fast som helt afgørende princip, at i udgangspunktet må kommuner og regioner ikke konkurrere med de private, med mindre der er helt afgørende samfundsmæssige hensyn der taler for det.”

Oplægget møder allerede fra starten markant modstand fra kommunerne. Formanden for KL’s Arbejdsmarkeds- og Erhvervsudvalg, borgmester Thomas Kastrup Larsen (S), kalder udspillet for”nærmest overflødigt”.

“Det er klart, at der har været uheldige enkeltsager, man kan diskutere. Men på den store bane er det her skudt forbi målet. Jeg synes, at kommunerne holder sig fint på den rigtige side af stregen, siger han til Ritzau.

Her er de sager, som regeringen vil gribe ind overfor

Regeringen nævner i sit udspil en række især kommunale aktiviteter, som regeringen har fået præsenteret af utilfredse virksomheder.

“Den offentlige sektor skal koncentere sig om sine kærneopgaver, godt og tryg sundhedsvæsen, ældrepleje og at vores børn og unge kan læse og regne – og ikke alle mulige andre spændende opgaver, der ligger langt fra den offentlige sektors kærneopgave,” siger minister for offentlig innovation, Sophie Løhde (V).

Her er regeringens eksempler

Selvom regeringen understreger, at den ikke har tjekket eksemplerne til bunds, så er der ingen tvivl om, at de er en vigtig del af begrundelsen for at gribe ind.

Det drejer sig om:

• Et kommunalt bibliotek udlåner blandt andet værktøj og bageudstyr gratis til brugerne i konkurrence med virksomheder, som sælger eller udlejer de samme artikler.
• En statslig selvejende organisation udvikler læremidler og digitalt undervisningsmateriale med henblik på salg på det private marked, hvilket sker i konkurrence med private virksomheder.
• En statslig institution yder konsulent- og rådgivningsanalyser i konkurrence med private markedsanalysevirksomheder, hvor der kan være konkurrenceforvridende ydelser som følge af unfair prissætning.
• En statslig styrelse tilbyder rekrutteringsydelser i konkurrence med flere private rekrutteringsvirksomheder.
• En kommune tilbyder borgerne gratis flishugning af haveaffald, hvilket er en ydelse, som flere private aktører også tilbyder.
• En række kommuner går sammen om at udvikle digitale løsninger med henblik på videresalg, hvilket sker i konkurrence med flere private virksomheder.
• En statslig støttet organisation tilbyder kurser i emner, der går langt ud over organisationens kerneopgave.
• En kommune vælger sit eget kontrolbud, men det viser sig efterfølgende, at kontrolbuddet indeholdt en række væsentlige fejl, som gjorde prisen alt for lav, fx var omkostninger til afskrivninger ikke indregnet.
• En statslig organisation forestår egen forlagsvirksomhed i konkurrence med private forlag.

Ny lov om kommunal- og regional erhvervsvirksomhed

Regeringen vil ifølge udspillet foreslå en ny lov, der skal regulere og indskrænke kommunernes og regionernes erhvervsaktiviteter.

”Regeringen ønsker at begrænse adgange, hvor der ikke er væsentlige samfundsmæssige hensyn, der taler imod, og hvor konsekvenserne er afdækket. Eksempelvis afdækkes det, hvorvidt kommuner og regioner fortsat skal have adgang til at sælge viden om IT-systemer, der ikke udspringer af unik kommunal eller regional viden, eller om kommuner skal kunne etablere gratis fitnesscentre, som ikke har et specifikt genoptrænende, rehabiliterende mv. fokus, og som sker i konkurrence med private fitnesscentre,” hedder det.

Regeringen vil også begrænse andre adgange til offentlig erhvervsvirksomhed

Der er er i dag en række love, der giver offentlige myndigheder adgang til at producere eller sælge ydelser i konkurrence med private. De love skal ifølge udspillet ændres, så de offentlige institutioner får snævrere rammer.

”Det kan fx. være en indskrænkning af adgange til erhvervsaktiviteter beskrevet i biblioteksloven eller adgangene til, at statslige institutioner sælger rådgivningsydelser,” skriver regeringen.

Staten vil gå forrest

En del af eksemplerne om såkaldt opgavetyveri, der er kommet fra erhvervslivet handler dog ikke om kommunerne – men derimod om staten, og dermed om det område, som regeringen selv forvalter.

”Regeringen ønsker, at staten går forrest. Statslige institutioner skal ikke agere private virksomheder, men skal kun kunne sælge ydelser i de tilfælde, hvor særlige hensyn taler for det – eksempelvis for at undgå større ressourcespild,” skriver ministrene.