Landets kommunale økonomichefer har i disse uger travlt med at vurdere, om kommunen skal vælge selvbudgettering eller statsgaranti for 2025. I otte ud af de 98 kommuner peger de nyeste data mod selvbudgettering som en attraktiv mulighed.

To størrelser er afgørende for beslutningen om selvbudgettering; udviklingen i kommunens folketal og det kommunale skattegrundlag. 33 kommuner ligger godt til, når det handler om udviklingen i skattegrundlaget, mens 20 kommuner har en mere positiv befolkningsudvikling end prognosen fra statsgarantien.

Otte kommuner slår positivt ud på begge parametre.

De otte kommuner er Ballerup, Brøndby, Frederiksberg, Frederikssund, Gladsaxe, Greve, Herlev og Vallensbæk.

Indkomstudvikling

Statsgarantiens beskatningsgrundlag er baseret på det faktiske beskatningsgrundlag i 2022 tillagt den forventede stigning i 2023 og 2024. Hvis en kommune kan se, at de faktiske skatteindtægter er steget mere end den forventede stigning, så øger det sandsynligheden for, at det faktiske beskatningsgrundlag vil overstige statsgarantien i 2025.

Der foreligger ikke tal fra Danmarks Statistik for udviklingen i kommunernes samlede skattegrundlag i 2023 før slut oktober, men tal for A-indkomsten kan bruges som et fingerpeg om hvilke kommuner, der ligger højt eller lavt i forhold til regeringens skøn.

Artiklen fortsætter under kortet.

Set i forhold til den gennemsnitlige vækst i A-indkomsterne i 2023 på 4,4 procent, ligger 33 kommuner højere og har altså et godt udgangspunkt.

I den seneste økonomiske redegørelse forventede man en vækst i det samlede skattegrundlag på 5,2 procent, og det peger på, at regeringen forventer en relativt kraftigere stigning i de komponenter af skattegrundlaget, som ikke er A-indkomst.

Ikke desto mindre er der 15 kommuner, hvis A-indkomster ligger mere end de 5,2 procent højere, og de har derfor udsigt til, at det samlede beskatningsgrundlag kan ligge væsentligt over det forventede, når de tal offentliggøres i slutningen af oktober.

Nye folketal kommer fem dage før budgetfristen

Den anden væsentlige faktor er kommunens folketal.

1. august 2024 var der 27 kommuner, der lå mere end 50 indbyggere over folketallet fra statsgarantien. I kortet herunder kan du se status pr. 1. august med de folketal, som netop er offentliggjort. Ud af de 27 kommuner var der dog syv, som har haft faldende folketal i forhold til året før.

Næste offentliggørelse fra Danmarks Statistik med tal pr. 1. september er planlagt til den 10. oktober, som er lige op til sidste frist for beslutning om selvbudgettering.

Artiklen fortsætter under kortet.

Antal af selvbudgetterende kommuner vigtigt for alle kommuner

Mens kommunerne med større vækst i beskatningsgrundlag og folketal primært skal se på egne tal forud for beslutningen om statsgaranti eller selvbudgettering, så skal en række andre kommuner også holde godt øje med de andre kommuner.

Populært sagt skal alle kommuner betale for en eventuel gevinst til selvbudgetterende kommuner, og derfor bliver det mere og mere attraktivt at selvbudgettere, des flere der allerede har valgt at selvbudgettere.

En tommelfingerregel er ifølge Kasper Lund Nødgaard, afdelingschef i it-konsulenthuset Dataproces, at når omkring tre fjerdedele af kommunerne har valgt selvbudgettering, bør de øvrige kommuner følge med for at minimere deres risiko. Uanset den økonomiske udvikling vil kommunen så stå med en mindre risiko for tab, end hvis de vælger statsgarantien.

Det hænger sammen med, at selv ved et uventet økonomisk tilbageslag vil de kommuner, der har valgt selvbudgettering få andel i den kompensation via balancetilskuddet, der kommer ud tre år efter. Og den kompensation vil være forholdsvis stor, hvis der er mange kommuner, der selvbudgetterer.

I et par kommuner ligger det allerede nu fast, at anbefalingen fra borgmesteren vil være at selvbudgettere, men de fleste af de kommuner, NB-Økonomi har talt med, har endnu ikke besluttet sig.

Selvbudgettering i 2024

Overvejelserne om selvbudgettering i 2025 sker på bagkant af, at 82 kommuner besluttede sig for selvbudgettering i budget 2024 og står til enten at vinde store beløb eller have væsentligt begrænset deres tab.

De 16 kommuner, der valgte statsgarantien, har nu besluttet at sende et brev til indenrigsministeren med ansøgning om at overgå til selvbudgettering i 2024.