Regeringen er i fuld gang med at planlægge en brandbeskatning af affaldsforbrænding for at sikre, at en række kommunalt ejede affaldsanlæg lukker enten frivilligt eller gennem konkurser.

Planen om brandbeskatning kan dermed få dramatiske økonomiske konsekvenser for alle de kommuner, som ejer forbrændingsanlæg og har afgivet garanti for lånene i anlæggene.

Derudover vil en øget skat med stor sikkerhed blive lagt på prisen for renovation, og dermed ramme alle husstande i Danmark.

I hvilket omfang brandbeskatningen vil ramme varmekunderne er mere komplekst, fordi forbrændingsanlæggenes pris på varme til fjernvarmeselskaberne ifølge lovforslaget vil blive underlagt et loft svarende til, hvad det vil koste at producere varmen gennem grønne VE-løsninger.

Frivillig lukning mislykkedes så kommer brandbeskatningen

Oprindeligt havde partierne bag klimaplanen fra 2020 forventet, at kommunerne frivilligt gennem en såkaldt dødsliste ville lukke et antal varmeanlæg, så kapaciteten blev begrænset til de faldende mængder restaffald i Danmark. Mængden af restaffald i Danmark falder på grund af øget genbrug, og forventningen er, at 30 procent af kapaciteten skal væk for at passe til det indenlandske behov for afbrænding.

KL afleverede en dødsliste, men den blev underkendt af energistyrelsen, og derfor igangsætter klimaministeren nu plan B i klimaplanen, som ganske enkelt går ud på at gennemtvinge en liberalisering af området, som ifølge planen skulle medføre, at et antal forbrændingsanlæg ganske enkelt går konkurs eller lukker frivilligt for at undgå en konkurs.

Logikken bag forsalget skulle være, at overkapaciteten ville medføre så lave priser på modtagelse pog forbrænding af affald, at de mindst effektive værker ville stå uden affald og dermed ville blive tvunget til at lukke.

Nu viser det sig imidlertid, at politikerne og embedsmændene på Slotsholmen ikke helt har taget højde for effekterne på energimarkedet af krigen i Ukraine, som har øget værdien af den varme, som værkerne producerer.

Ifølge direktøren for Dansk Affaldsforening Henrik Friis er der intet som forhindrer forbrændingsanlæggene i at modtage affald fra udlandet, hvis værkerne ikke vinder nok ordrer på modtagelse af dansk affald.

"For langt de fleste forbrændingsanlæg eller måske dem alle vil det kunne betale sig at importere affald," siger Henrik Friis.

Afgifter og øgede miljøkrav

Partierne bag klimaplanen har dog sikret sig to værktøjer, som kan sikre, at det nødvendige antal anlæg lukker. Ifølge bemærkningerne til loven kan partierne vælge at skrue på miljøkrav og skatteskruen.

Umiddelbart vil partierne - som består af S, R, SF, K, LA, ALT, M, V, angiveligt helst bruge skærpede miljøkrav, som ifølge bemærkningerne til loven vil sikre, at "det er de mindst miljørigtige anlæg, der som følge af konkurrenceudsættelsen lukker".

Men ifølge bemærkningerne til loven, så er der en risiko for, at skærpede miljøkrav ikke får værkerne til at lukke, men derimod får dem til at investere mere. Embedsmændene nævner således at skærpede miljøkrav betyder, at "anlæg, der halter bagefter miljømæssigt enten investerer i teknologiske forbedringer eller lukker."

Hvis værkerne vælger at investere penge i at opfylde miljøkravene, så har regeringen kun et middel tilbage, og det er at hæve afgiften på forbrænding af affald indtil det ikke længere kan betale sig for værkerne at modtage affald. Altså populært sagt brandbeskatte værkerne indtil de knækker.

Klimaminister Lars Aagaard (M) siger til Politiken, at hvis ingen af anlæggene lukker som forudsat i loven, "skal der ses på andre værktøjer. Derfor har ministeriet ifølge Aagaard "igangsat en analyse af afgifterne på forbrænding".

Øget skat rammer forbrugerne

Lovens bemærkninger forholder sig ikke til, hvordan en øget beskatning af affaldsforbrænding vil påvirke forbrugerne.

Ifølge Henrik Friis vil en øget skat blive pålagt prisen for at afbrænde affaldet, og dermed vil den øgede skat gøre det dyrere for de danske familier at få hentet affald. Den pris, som værkerne kan få for at modtage udenlandsk affald vil imidlertid ikke blive påvirket af en isoleret dansk afgift.

"Og så bliver det et spørgsmål, hvornår de danske værker ikke længere kan tjene penge på at modtage affald fra udlandet. Når vi når det punkt, så vil det rent logisk tvinge nogle værker til at lukke," siger Henrik Friis.

Direktøren understreger dog, at det i mange dele af landet vil udløse store ekstraudgifter for fjernvarmekunderne, hvis værkerne pludseligt skal erstatte energi fra et forbrændingsanlæg med enten gas eller andre energikilder.

"Cirka en fjerdedel af al fjernvarme kommer i dag fra affaldsforbrænding, så derfor kan rigtig mange familier blive taberne med den her lov," siger Henrik Friis.