Af Arne Ullum, [email protected]

Den kommunale udligning skal omlægges radikalt, så den alene sikrer kommunerne mulighed for at finansiere en service på niveau med servicen i de mest effektive kommuner. Det forslag kommer fra forskningschef Henrik Christoffersen fra den borgerlig-liberale tænketank Cepos.

“Det handler om at lægge en grænse på udligningen, så alle kan levere en service, som måske kan ligge på niveau med Vejle Kommune, ved at opkræve en gennemsnitlig skatteprocent, og så skal man ikke have mere,” siger Henrik Christoffersen.

Foreslå supplerende kop-skat

Rent teknisk foreslår Cepos, at hver kommune får et tilskud svarende til godt 90 procent af de gennemsnitlige udgifter i forhold til udgiftsbehov i landets kommuner. Det skal så finansieres af en proportional standard indkomstskat med standard udskrivningsprocent. Service herudover skal finansieres med et ensartet bidrag fra alle borgere, altså en slags marginal topskat, såfremt borgerne vel at mærker ønsker mere service fra kommunen, når de skal betale den fulde pris.

Ifølge Cepos er det vigtigt, at alle borgere skal betale det samme beløb i ekstraskat, hvis kommunen vedtager ekstra service. Det skal forhindre, at nogle grupper stemmer for højere service velvidende at det reelt bliver andre, som kommer til at betale.

“En sådan model vil muliggøre frigørelse af et egentligt lokalt demokrati og øget service, såfremt borgerne ønsker det. Argumentet om, at stramme rammer om kommunernes økonomi er nødvendige, bortfalder, fordi borgerne i eventuelle beslutninger om yderligere lokale udgifter vil blive ansvarliggjort og udelukket fra at spekulere i, at andre befolkningsgrupper kommer til at betale det meste af regningen,” siger han.

Cepos frygter refusionssystem

Cepos’ forslag er et radikalt brud med det eksisterende system, der betyder, at en kommune kan komme til at aflevere op til 93 procent af de ekstra skatteindtægter fra øgede indtægter hos kommunens borgere. Det fratager al incitament til at understøtte erhvervsfremgang.

Cepos forslag står herved i skærende kontrast til kravet fra Dansk Folkeparti om øget udligning for at sikre et mere ensartet serviceniveau i landets kommuner.

Henrik Christoffersen advarer om, at øget udligning ender med, at man reelt dropper ideen om generelle tilskud, og at kommunerne begiver sig til at producere serviceydelser med fuld refusion fra staten.

“Såfremt kommunerne på den måde får lov at producere ”efter regning”, så kan man frygte, at det nye udligningssystem får nogle helt forfærdelige effektiviseringsmæssige egenskaber, fordi kommunerne mister al motivation til at gøre tingene mere effektivt,” siger han. “Det er tendensen, og det lyder i mine ører som om det er, hvad Thulesen Dahl taler for,” siger han.