Otte kommuner kan godt grave smilet frem. De står nemlig til at score 867 mio. kr., fordi de valgte at selvbudgettere for 2023. Det er en stigning på over 300 mio. kr. siden marts, hvor NB-Økonomi første gang offentliggjorde gevinsten. Stigningen skyldes, at kommunernes skatteindtægter skønnes at blive højere end først antaget.

Den gevinst bliver dyr for alle andre kommuner, da et tilsvarende beløb reguleres over bloktilskuddet for alle kommuner ved efterreguleringen i 2026.

Det viser nye beregninger, som IT-konsulenthuset Dataproces har lavet til NB-Økonomi.

Gevinst for de otte kommuner er interessant, fordi den sikrer de otte kommuner et solidt boost til kassebeholdningen, når pengene udbetales i 2026. Man skal dog have i baghovedet, at det er alle 98 kommuner, der skal betale for de otte kommuners gevinst. Det bliver knap 140 kroner pr. indbygger. De otte kommuner får dog en gevinst på mellem 1.600 og 3.800 pr. indbygger ved selvbudgettering.

De otte kommuner, som kan glæde sig over et boost til kassebeholdningen, er Vejle, Høje-Taastrup, Silkeborg, Hedensted, Ringsted, Herlev, Vallensbæk og Solrød kommuner.

I Silkeborg Kommune valgte man at selvbudgettere i både 2022 og 2023, fordi det er en vækstkommune, hvor mange flytter til.

"Vi har valgt at selvbudgettere, fordi vi i både 2022 og 2023 på baggrund af befolkningsvæksten i Silkeborg Kommune kunne se, at det ville være en positiv gevinst for os. Vi har lige været på budgetseminar med byrådet, og vi har fået et foreløbigt beløb for efterreguleringen for 2025 (regnskabsåret 2022, red.), som giver et positivt beløb på 300 mio. kr.," forklarer Helle Gade (S), der er borgmester i Silkeborg Kommune, til NB-Økonomi.

I 2023, som efterreguleres i 2026, står de til et foreløbigt ekstrabeløb på 159 mio. kr.. Man kan se alle tallene for de otte kommuner i tabellen i bunden af artiklen.

Kommunerne budgetterer forskelligt

Kommunerne får dog ikke nødvendigvis de tal, der står i tabellen i 2026, det kommer an på, hvordan de har budgetteret. Det gør de på lidt forskellige måder, forklarer Kasper Lund Nødgaard, der er afdelingschef for udligning og forretningsudvikling hos Dataproces.

"Hvert år skal kommunerne indberette til ministeriet deres forudsætninger for kommende års budget. Vælger de statsgarantien eller at selvbudgettere. Vælger de at selvbudgettere skal de indberette en række værdier herfor. Hvis du eksempelvis indberetter værdier, som giver et plus på 20 mio. kr. kommer disse til udbetaling i budgetåret. Når efterreguleringen så gøres op, så bliver du efterregulereret på baggrund af din indberetning," skriver Kasper Lund Nødgaard til NB-Økonomi.

"I et tilfælde, hvor efterreguleringen viser plus 60 mio. kr. ift. statsgarantien, skal de 20 trækkes fra, hvorfor resultatet i sidste ende er en efterregulering på 40 mio. kr. En kommune kan også vælge at selvbudgettere med deres statsgaranterede grundlag, i det tilfælde vil de få alle 60 mio. kr. i efterregulering tre år efter. I første eksempel tager de jo blot en del af en formodet gevinst i forskud."

Der er to grunde til, at selvbudgettering nu kan betale sig

Årsagen til, at de otte kommuner ser ud til at stå med en så stor gevinst, skyldes to forskellige ting. Den ene er, at alle otte kommuner fik flere borgere i kommunen pr. 1. januar 2023, end Indenrigs- og Sundhedsministeriet havde lagt til grund for det statsgaranterede skatteindtægter for budget 2023, som blev offentliggøres i midten af 2022.

Den anden er, at Danmark endnu ikke er løbet ind i en afmatning i 2023, som var indregnet i de statsgaranterede skatteindtægter for kommunerne. Derfor er langt flere i arbejde, end man forudsatte, og det betyder, at skatteindtægterne formentlig bliver højere i 2023, end man havde forudset. Det er de to ting, som er de afgørende faktorer for, om man kan vinde på selvbudgettering eller ej.

De mange ekstra penge, der lander i Silkeborg Kommune i løbet af 2025 og 2026 skal dog ikke bruges på mere velfærd, oplyser borgmesteren.

"Det er engangspenge. Det er jo ikke permanente indbetalinger. Det er jo faktisk nogle penge, vi bruger up front. Når du har en befolkningstilvækst, som vi har haft i de her to år, så betyder det også, at vi skal udbygge vores kommunale kapacitet. Så vi bruger faktisk vores penge på det. Det vil sige, vores likviditet bliver presset, inden vi får pengene," siger Helle Gade.

Gevinsten kan blive højere endnu

Tallene er blot foreløbige beregninger. De er foretaget på baggrund af folketal og udskrivningsgrundlaget for hver kommune. Det er ud fra udskrivningsgrundlaget og folketal, man kan beregne den samlede finansiering for efterreguleringen, som altid vil komme tre år efter budgetåret. Det vil sige for 2023, vil efterreguleringen falde i 2026.

Det er især et stigende udskrivningsgrundlag, der får milliongevinsten til at ryge i vejret. Det estimerede tal i de økonomiske redegørelser for både marts og maj 2023, når det drejer sig om udskrivningsgrundlaget, viste sig at være en del højere sammenlignet med det statsgaranterede tal, der kom i 2022. Derudover kan der være lokale forhold, der gør, at en kommune ved, at de får flere borgere til kommunen, end de prognoser, som ministeriet har.

Det betyder, at den beregnede efterregulering for den samlede finansiering i 2026 er betydeligt højere for de otte kommuner end den samlede finansiering under statsgarantien. Det er forskellen på de to tal, der giver 866,6 mio. kr.. For hele landet ser det tal ud til at være svimlende 12 mia. kr., da udskrivningsgrundlaget for hele landet er steget med 49,5 mia. kr..

Man skal være særligt opmærksom på, at kommunerne selvfølgelig ikke kan spå om fremtiden. Derfor kan man også få store tab ved at selvbudgettere. Det afholder mange kommuner fra at kaste sig over det. I Vejle Kommune får de derfor lavet grundige beregninger på netop de risici, forklarer borgmesteren:

"Vi har prøvet både at tjene og tabe på det. Men det er også derfor, at vi ligger et stort sikkerhedskriterie ind, når vi tager beslutningen. Så hvis vi er i tvivl, så vælger vi typisk statsgarantien. Hvis vi føler os meget sikre på, at vi kan tjene noget på at selvbudgettere, så vælger vi det," siger Jens Ejner Christensen (V), der er borgmester i Vejle.

Beregninger fra marts 2023 viste et lavere beløb på en gevinst på 550 mio. kr. til de otte kommuner, det kan du læse mere om her.