Der er gode erfaringer med de seneste års forsøg med kommunal frisættelse. Men der er stadigvæk udfordringer mellem den lokale ledelse, medarbejderne og borgerne, som er de led, der skal få frisættelsen til at ske i praksis.

Det var de overordnede pointer, der kom frem i det panel, der deltog til en åben høring i Folketinget tirsdag eftermiddag, som blev arrangeret af Indenrigsudvalget.

Én af hovedtalerne til høringen er Steen Vinderslev, der er kommunaldirektør i Middelfart Kommune. I Middelfart er man udpeget i et frikommuneforsøg på ældreområdet. Her anerkender Steen Vinderslev fuldt ud, at der kan være udfordringer med frisættelsen, men understreger, at dagsordenen er vigtig, fordi der kommer så meget positivt ud af arbejdet med at frisætte kommunerne.

"Der er rigtig meget energi i den dagsorden, der handler om frisættelse og mere fokus på ledelse og ledelse tæt på borgerne. Det giver energi og mod på tilværelsen for de ansatte," siger Steen Vinderslev efter høringen i et interview med NB-Økonomi.

Frikommuneforsøgene er gledet lidt i baggrunden, efter at SVM-regeringen er trådt til. Den tidligere S-regering var meget optaget af kommunal frihed, og de ønskede, at de forsøg, som Middelfart er en del af, skulle rulles ud i hele landet. Den nuværende regering har en lidt anden tilgang, hvor de i stedet reformerer eksempelvis ældreområdet, som så skal gælde for alle kommuner.

Reformer kommer med udfordringer

De mange reformer, som regeringen står i spidsen for, er med til at skabe udfordringer i kommunerne, ikke mindst når det kommer til den lokale ledelse, medarbejdere og kulturforandring.

Her opfordrer Steen Vinderslev til tålmodighed, uanset om man er politiker på Christiansborg eller i en kommune eller man er ansat i en kommune.

"Når vi kigger ind i krystalkuglen, så kommer vi til at møde rigtig mange reformer den næste tid i kommunerne som sundhed, beskæftigelse, grøn trepart, ældre og skoler. Det kommer trillende i en tæt strøm. Men nu er jeg heldigvis så gammel, at jeg var med til at lave kommunalreform. Der endte vi jo med benene nedad og hovedet opad. Det kan godt være, vi ikke gjorde det fra starten, men så skete det i løbet af et par år," siger Steen Vinderslev.  

"Så jeg vil bare håbe, at dem, der laver reformerne, de har samme tålmodighed, som de havde med kommunalreformen."

Udfordring for lokal ledelse og medarbejdere

Professor Ulf Hjelmar fra VIVE forklarer i sit oplæg i panelet til høringen, at der er to overordnede udfordringer med frisættelse, hvor kommunerne ikke er nået helt i mål endnu. I nedenstående slide, som han medbragte, svarer det til de tre nederste led.

Kilde: VIVE

"Der er to steder, hvor det brænder på, som er særlig vigtige for, at denne her kæde kan køre rundt, og det bliver en effektiv maskine til at udvikle offentlig velfærd, hvis det her skal fungere," siger Ulf Hjelmar og uddyber:

Det ene er den svære rolle at være lokal ledelse under frisættelse, hvor man skal udfylde og oversætte, hvad der besluttes på det politiske niveau eller forvaltningsniveauet til et praktisk niveau mellem ledelsen og medarbejderne. Det kræver måske en længerevarende kulturændring, hvor medarbejderne skal lære at være mere i dialog med borgerne om deres ønsker, frem for fokus på at levere en service, der er bestemt fra centralt hold i byrådet.

"Det er en svær rolle, og der bliver lagt meget over på lederen, og der er måske ikke tilstrækkelig understøttelse af de lokale ledere i de her forsøg," siger Ulf Hjelmar.

Den anden ting, påpeger han, er ledet mellem medarbejderne og borgerne. Her er man også afhængig af lokale ildsjæle i velfærdsinstitutionerne. Det vil sige medarbejdere, som får energi i at yde en ekstra indsats for at få frisættelsen til at virke.

"Idéen er, at det er medarbejderne, som er tæt på borgeren og ved, hvor skoen trykker, og hvor bøvlet er, som skal finde nye måder at udvikle velfærden på. Hvis der ikke er nogen af de her policyentreprenører - kan man kalde det - som griber bolden og udvikler nye måder at inddrage eksempelvis forældre og elever, så falder forsøget til jorden," siger Ulf Hjelmar med henvisning til kommuner, der er frisat på skoleområdet.

"Vi kan også se i vores evalueringer af velfærdsaftalerne, at der er store forskelle på, inden for de forskellige velfærdsområder, i hvor høj grad bolden bliver grebet af medarbejderne. Nogle områder bliver den grebet rigtig meget på andre områder ikke så meget."

Høringen konkluderer ikke noget, men det er noget, som Indenrigsudvalget vil arbejde videre med.