En lang række kommuner har ifølge en undersøgelse fra BUPL ikke overholdt Social- og Indenrigsministeriets regnskabsregler, og har dermed givet byråd og forældre et falsk billede af, hvor mange penge kommunen bruger på SFO.

Ifølge BUPL er Roskilde en af de kommuner, som i strid med reglerne har bogført udgifter på SFO'en, som retteligt burde have været bogført på skoleområdet.

»Vi har beregnet, at der årligt forsvinder omkring 30 millioner kroner fra fritidsdelen. Hvis skolerne havde overholdt ministeriets regler for kontering, ville det frigive ressourcer på SFO’ens budget til at ansætte flere pædagoger,« siger Jørgen Grüner til BUPL's blad, Børn & Unge.

Den fejlagtige bogføring er væsentlig for byrådene, fordi den i tilfælde af fejlkonteringer betyder, at byrådet dels tror, at kommunens service på SFO-området er højere end den reelt er, dels at forældrebetalingen reelt bliver højere end det, som byrådet har vedtaget.

Tre måder at fejlkontere

Der er ifølge BUPL flere måder, som kommunerne gennem fejlkonteringer overfører penge fra SFO til folkeskolen.

Den første er, at kommunerne fører pædagoglønninger på SFO-kontoen 3.22.05 selvom en del af pædagogernes tid bruges på folkeskolen og derfor burde have været konteret på folkeskolekontoen 3.22.01.

Den samme problemstilling gælder de såkaldte indskolingsledere, som er ledere af både folkeskolens indskoling og SFO'en. Her skal lønnen ifølge reglerne deles mellem de to konti i forhold til den faktiske fordeling af arbejdstiden. Men BUPL-analysen har vist, at mange kommuner fører hele udgiften på SFO'en.

Endeligt har en del skoler et systematisk underforbrug på SFO-kontoen, fordi stillinger ikke besættes. Når regnskabsåret er slut, så overføres underforbruget på SFO over på skolens samlede budget, og dermed overføres der indirekte midler fra SFO-kontoen til folkeskolekontoen.

I undersøgelsen har BUPL gennemgået ressourceanvendelsen i skolefritidsordninger på 30 skoler i otte kommuner:

Kortlægningen bekræfter ifølge BUPL, "at skolerne med stor kreativitet kanaliserer ressourcer fra SFO'erne ind i skolernes budget". Det sker for eksempel ved at bruge SFO'ens lønbudget til at aflønne personale i skolen.

”Det er ret beset at stjæle af børnenes fritid. I forvejen er der skåret helt ind til benet, og pædagoger står alene med 25 eller 40 børn i en gruppe. Ofte små børn i 5-7-årsalderen. Det skal simpelthen stoppe her og nu,” siger Elisa Rimpler, formand for BUPL.

Fejlagtigt billede af forældrebetalingen

Byrådene fastsætter normalt forældrebetalingen til SFO som en procentdel af kommunens udgifter - og den må ifølge loven ikke være højere end de samlede driftsudgifter.

Fejlkonteringerne mellem SFO og Folkeskolen betyder, at den reelle forældrebetaling bliver højere målt i procent end byrådet har vedtaget, og i nogle tilfælde kan forældrene ende med at betale mere end 100 procent af de reelle driftsudgifter. Dermed vil kommunen overtræde reglerne, fordi forældrene så reelt betaler penge til folkeskolens drift.

Kan blive emne i kommunalvalgkamp

BUPL vil fortsætte analyserne i et forsøg på at gøre det, organisationen kalder tyveriet fra SFO'en.

Lykkes det at sætte sagen på dagsordenen, kan kommunernes kontering pludseligt blive en central del af kommunalvalgkampen i 2021.

En række af de kommuner, BUPL har haft kontakt med, er gået i dialog med fagforeningen om at sikre en mere korrekt kontering. Det gælder eksempelvis Mariagerfjord Kommune.

I Roskilde Kommune slår skolechef Søren Kokholm fast, at konteringsreglerne skal overholdes:

»Gør vi ikke det, er det noget, der skal rettes op på. Jeg forventer, at vi overholder reglerne i dag, men viser afdækningen, at det ikke sker enkelte steder, så tager vi selvfølgelig en snak med den enkelte leder. Vi er godt i gang med afdækningen, og det samarbejder vi med skolerne om,« siger Søren Kokholm til Børn & Unge.

Skolechefen vil gerne sammen med BUPL finde ud af, hvad der op og ned i hele denne sag. Skulle det vise sig, at der ikke afregnes korrekt, er det ikke udtryk for en bevidst nedprioritering af fritidsdelens betydning i det, siger han.