Af Helle Schøler Kjær, [email protected]

Faaborg-Midtfyn Kommune har afvist at yde hjælp til borgere med nedsat funktionsevne i eget hjem, hvis de bor på en af kommunens små øer. Man har istedet med henvisning til de trafikale forhold – det vil sige færgeafgangene – tilbudt borgerne en midlertidig eller permanent plejeplads på Fyn. Men nu slår ankestyrelsen fast, at borgerne har ret til at kræve hjælp i eget hjem, også hvis de bor på en lille ø.

I afgørelsen lægger Ankestyrelsen vægt på, at borgere skal behandles lige, og at der gælder andre standarder for borgere, der bor andre steder i kommunen. I afgørelsen indgår en tidligere udtalelse fra Sundheds- og Ældreministeriet, der også lægger vægt på “den generelle lighedsgrundsætning”.

Lighed for loven 

”Det er Sundheds- og Ældreministeriets vurdering (…), at det ikke er i overensstemmelse med serviceloven og den generelle lighedsgrundsætning, hvis en kommunalbestyrelse

fastsætter forskellige serviceniveauer for hjælp efter servicelovens § 83 for hjælp på hhv. øer og på fastlandet i den pågældende kommune.”

Kommunen må godt tage hensyn til færgeafgange under planlægningen af hjælp i hjemmet, skriver Ankestyrelsen, men den må altså ikke afvise at give den.

Odder kommune har samme praksis i forhold til borgere på Tunø. Her har Statsforvaltningen tidligere givet Odder kommune ret i fortolkningen af Serviceloven med begrundelsen, at “den trafikalt begrundede begrænsning ellers ville skabe uforsvarlige tilstande.” Den afgørelse er nu tilsidesat af Ankestyrelsens afgørelse, som er dateret den 1. juni 2018.

Det var beboerforeningerne på Avernakø og Lyø, der i april 2017 rejste sagen over for Ankestyrelsen. Afsenderen skrev, at kommunalbestyrelsen i Faaborg-Midtfyn Kommune ikke ville leve op til sine forpligtelser ifølge Servicelovens § 83. Også Fejøforeningen i Lolland kommune har tidligere søgt afklaring på dette spørgsmål.

FAKTA: 

Denne del af Faaborg-Midtfyn kommunes kvalitetsstandarder er nu kendt ulovlig af Ankestyrelsen: 

Faaborg-Midtfyn Kommunes kvalitetsstandarder for henholdsvis 2017 og 2018 vedrørende personlig hjælp og pleje side 22 (uddrag):

”Særlige forhold for øerne

På grund af begrænsningerne i den trafikale tilgængelighed tilcøerne Avernakø, Bjørnø og Lyø, er øerne ikke omfattet af denckommunale døgnpleje. Det betyder, at hjemmehjælp kun kan leverescinden for de tidsrum, som den til enhver tid gældende færgeplan

giver mulighed for.

Hvis du som øboer får behov for døgnpleje, og behovet vurderescat være af varig karakter, kan der søges plejebolig. Der henvisesctil kvalitetsstandard for plejebolig.

Hvis du som øboer får behov for døgnpleje i en kortere periode, kan der søges om et midlertidigt ophold. Der henvises til kvalitetsstandard for midlertidigt ophold i døgnbemandet plejebolig.”

Servicelovens § 83 (uddrag):

Kommunalbestyrelsen skal tilbyde

1) personlig hjælp og pleje,

2) hjælp eller støtte til nødvendige praktiske opgaver i hjemmet og

3) madservice.

Stk. 2. Tilbuddene efter stk. 1 gives til personer, som på grund af midlertidigt eller varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer ikke selv kan udføre disse opgaver.

Se hele Servicelovens § 83 her.