Af Arne Ullum, [email protected]

NB-Økonomis artikler om CPR-kontrollen er baseret på data fra kommunernes CPR-registre. For udregningen af effekten på udligning, se særskilt artikel.

Vi har beregnet effekten af en styrket CPR-kontrol på følgende måde.

Først har vi via mail til kommunaldirektørerne stillet dette spørgsmål til alle 98 kommuner:

“Har kommunen indenfor de seneste fem år gennemført systematisk kontrol af opholdsstatus for de udlændinge, som ikke har haft nogen indkomst i en periode? Og i givet fald hvornår er dette senest sket?”

56 kommuner med 72 procent af alle indvandrere i Danmark har svaret, og heraf kunne de 19 bekræfte, at havde gennemført en systematisk kontrol af opholdsstatus for indvandrere uden indkomst, mens de 37 oplyste, at det havde de ikke. Nogle få kommuner havde gennemført kontrol, som ikke var helt systemtisk, og de blev af forsigtighedshensyn henregnet blandt de 19 med systemtisk kontrol.

Fire kommuner med skærpet kontrol udgør referencen 

For at beregne effekten af den systematiske kontrol har vi taget udgangspunkt i data fra fire kommuner, Esbjerg, Hjørring, Frederiksberg og Gentofte, som alle inden for de seneste to år har indført en markant skærpet kontrol med udlændinges opholdsstatus. Disse kommuner havde i gennemsnit 8,8 procent udlændinge, som blev registreret som udrejst før indeværende år i enten 2017 eller 2018.

For Frederiksberg og Gentofte er der ikke tale om en egentligt systematisk kontrol, men derimod en kontrol af de mest oplagte grupper af fejlregistrerede udlændinge. Af forsigtighedshensyn er der ikke korrigeret for dette.

Udgangspunke har derfor været, at kommuner som har indført effektiv kontrol i gennemsnit har haft 8,8 procent “udvandrede før indeværende år”. En del af de 8,8 procent er imidlertid de sene registeringer, som altid vil forekomme i en kommune, også når man følger CPR-lovens krav om kontrol.

Vi har derfor udvalget ti kommuner, som alle ifølge spørgeskemaet har haft systemtisk kontrol med udlændinge i mange år, og som ikke har påfaldende spring i antallet af “udvandrede før indeværende år”. (Ballerup, Favrskov, Fredericia, Kalundborg, Kerteminde, Ringkøbing-Skjern, Rudersdal, Stevns, Varde og Vordingborg).

Disse kommuner havde i gennemsnit (vægtet efter folketallet) 2,7 procent af deres indvandrere, som i 2017 og 2018 var “udvandret året før indeværende”. Dette er brugt som niveauet for “udvandrede før indeværende år” i en kommune med effektiv CPR-kontrol.

6,1 procent er fejlregistrerede

Vi har derfor antaget, at kommuner uden en systematisk kontrol med indvandrere uden indkomst har 6,1 procent (de 8,8 procent fundet i de fire kommuner minus grundniveauet i kommuner med effektiv kontrol).

De 6,1 procent er herefter brugt til en beregning af hvor mange fejlregistrerede udlændinge, der er i de 37 kommuner, som i spørgeskemaet har oplyst, at de ikke har systematisk kontrol med  udlændinge uden indkomst.

Det samlede resultat for alle 56 kommuner, som har besvaret spørgeskemaet, er herefter forholdsmæssigt fordelt ud på de 42 kommuner, som ikke har svaret, efter antal indvandrere. Vi har altså antaget, at de 42 kommuner er fordelt på samme måde som de 56, der har svaret.

Der kan argumenteres for, at svarprocenten har været højere hos kommuner, som har overholdt CPR-lovens krav, men af forsigtighedshensyn er der valgt en antagelse om, at villigheden til at svare ikke har været afhængig af, om kommunen havde en god eller dårlig performance i forhold til ministeriets krav.

Slutresultatet blev herefter, at der er fejlregistreret cirka 29.000 udlændinge i de danske CPR-registre.

For at teste følsomheden udarbejdede vi herefter et konservativt skøn baseret på, at antallet af fejlregistrerede i kommunerne uden systemtisk kontrol af udlændinge uden indkomst kun er 66 procent af niveauet i de fire referencekommuner, og et højt skøn, hvor vi antager af antallet af fejlregistreerede er 33 procent højere end i de fire referencekommuner.

Det konservative skøn siger herefter, at der er cirka 19.400 fejlregistrerede udlændinge, mens det høje skøn siger cirka 38.800 fejlregistreerede udlændinge på grund af mangelfuld kontrol.