Den kommunale udligning er bygget til at udjævne forskelle. Kommuner med et stærkt beskatningsgrundlag skal afgive penge, mens kommuner med svagere økonomiske forudsætninger skal løftes. Sådan fungerer systemet også – for det meste.

For tallene viser samtidig en mere kludret historie: Det er ikke kun de rigeste kommuner, der betaler prisen for omfordelingen. En række kommuner, der før udligning ligger midt i feltet, ender efter tilskud og udligning helt nede i bunden af den kommunale finansieringsrangliste.

Det gælder især flere øst- og midtjyske kommuner samt en række sjællandske mellemkommuner. Odder, Favrskov, Silkeborg, Hedensted, Holbæk, Næstved, Slagelse og Sorø er alle eksempler på kommuner, der ganske vist ikke begynder analysen i landets økonomiske top, men som efter udligning alligevel sendes helt ned blandt de lavest finansierede kommuner pr. indbygger.

Analysen er foretaget uden udgiftsudligningen og baserer sig derfor kun på indtægter, udligning af disse samt de mange særtilskud. Analysen tager heller ikke stilling til den faktiske størrelse af finansiering før og efter udligning, blot kommunernes rangering på en simpel skala fra 1 til 98. Du kan læse mere om afgrænsningen i bunden af artiklen.

Ishøj springer 90 pladser

Den største højdespringer er Ishøj Kommune. Før tilskud og udligning ligger kommunen nummer 97 ud af landets 98 kommuner målt på skatteindtægter pr. indbygger. Efter udligning ligger Ishøj nummer 7. Det er et spring på 90 pladser.

Flere af kommunerne vest for København er blandt de kommuner, der hopper allerflest pladser på listen. Brøndby rykker fra nummer 89 til nummer 12. Albertslund går fra nummer 67 til nummer 11. Høje-Taastrup går fra nummer 38 til nummer 9.

Det er i sig selv interessant, fordi hovedstadsudligningen formelt blev afskaffet ved den seneste store reform. Alligevel viser tallene, at flere af vestegnskommunerne fortsat får et meget kraftigt løft, når særligt de mange særtilskud lægges oven i skatteindtægterne. Det er endda før udgiftsudligningen tælles med.

I grafikken herunder kan du se kommunernes placering efter de to forskellige rangeringer. Den første er udelukkende baseret på personskatteindtægterne pr. indbygger før tilskud og udligning. Den anden er kommunens placering efter tilskud og udligning.

Lidt firkantet sagt er de kommuner, der rykker fra højre mod venstre i plottet, rykket opad på rangstigen efter udligning. Kommuner, der er rykket nedad på rangstigen, er flyttet fra venstre mod højre i plottet. Du kan læse mere om metoden bag i bunden af artiklen.

Øer og yderkommuner løftes også markant

Den anden tydelige gruppe af højdespringere er mere forventelig: ø- og yderkommunerne. Særligt den kommunegruppe blev nemlig politisk italesat som dem, der skulle have et betydeligt løft ved seneste udligningsreform.

Ærø begynder som nummer 98 før udligning, men ender som nummer 22 efter udligning. Morsø går fra nummer 93 til nummer 28. Bornholm går fra nummer 90 til nummer 33. Lolland går fra nummer 82 til nummer 35. Tønder går fra nummer 94 til nummer 50.

Her er bevægelsen lettere at forklare politisk. Et centralt formål med udligningssystemet er netop at kompensere kommuner, der har svagere indtægtsgrundlag og særlige strukturelle udfordringer.

Men det ændrer ikke på, at løftet til nogle kommuner samtidig skubber andre kommuner relativt nedad.

Gentofte afgiver mest – men bliver stadig nummer ét

Gentofte har klart den højeste opgjorte finansiering før udligning. Kommunen afleverer dog også lidt over 4 mia. kr. netto gennem tilskud og udligning.

Alligevel ligger Gentofte fortsat nummer ét efter udligning pr. indbygger.

Rudersdal, Hørsholm og Lyngby-Taarbæk falder også, men bliver stadig i den øverste del af ranglisten. Rudersdal går fra nummer 2 til nummer 4, Hørsholm fra nummer 3 til nummer 5 og Lyngby-Taarbæk fra nummer 4 til nummer 6.

Mellem- og mindre bykommuner ender nederst

Ser man på bunden af listen efter udligning, er det særligt gruppen af mellem- og mindre bykommuner, der dominerer.

Odder ligger på en sidsteplads efter tilskud og udligning. Før udligning lå kommunen nummer 51.

Favrskov ligger næstsidst. Før udligning lå kommunen nummer 49.

Silkeborg ligger nummer 96 efter udligning, men var nummer 46 før udligning. Hedensted falder fra nummer 56 til nummer 94. Holbæk går fra nummer 50 til nummer 92. Sorø går fra nummer 53 til nummer 89.