(( Ændring 3/2: Vi har tilføjet en note i kortet om at idrætsmilliarden fra 2021 til København og Frederiksberg ikke er en del af den tekniske anlægsramme ))

De nyligt offentliggjorte budgettal fra Danmarks Statistik viser, at næsten hver tredje kommune budgetterer mere end 10 procent under deres vejledende anlægsramme.

Hjørring er næsten 50 procent under den tekniske anlægsramme, Odder og Nyborg omkring 30 procent under.

I den modsatte ende er 14 kommuner gået mere end 10 procent over deres tekniske anlægsramme. Fredensborg er faktisk 100 procent over, Glostrup 65 procent over og Frederikshavn ca. 45 procent over.

Der er således en stor midtergruppe af 27 kommuner, som ligger inden for 2 procentpoint af den aftalte tekniske ramme. Kommunerne er på ingen måde forpligtet til at holde sig inden for den ramme, som KL foreslår, men hvis kommunerne samlet set går over rammen, venter der sanktioner. Samlet set er kommunerne dog i deres budgetter for 2026 inden for rammerne.

Fælleskommunal budgetkoordinering fordeler anlægsprojekterne

Det er i regi af den fælleskommunale budgetkoordinering, at man når til enighed kommunerne imellem. Her skal man blive enige om, hvem der er klar til at udskyde et anlægsprojekt og dermed gå under rammen, så andre kan komme i gang med et større projekt og gå over rammen.

Anlægsprojekter strækker sig typisk over flere år og er ofte forbundet med både forsinkelser og udskydelser. Det gør dem vanskeligere at placere entydigt inden for ét budgetår. Derfor har kommunerne behov for relativt stor manøvrefrihed og fleksibilitet i håndteringen af anlægsudgifter, end man typisk vil se på serviceområdet.

I budget 2025 endte det faktisk med, at kommunerne ikke blev enige om at holde sig under anlægsrammen, da de samlet set gik 250 mio. kr. over rammen, hvilket også udløste en sanktion på ca. 100 mio. kr. Kommunerne fik en smule rabat i sanktionen, da de samtidig gik 150 mio. kr. under servicerammen på budgetsiden, hvilket de traditionelt har kunnet ”trække fra” anlægsoverskridelsen.

Sådan fastsætter KL den tekniske anlægsramme

At der rent faktisk er kommet en pæn forhøjelse af anlægsrammen for 2026 kan være en af årsagerne til, at man samlet set holder sig inden for rammen.

KL forsøger dog alligevel at udforme den tekniske anlægsramme, så den passer så præcist som muligt. Det gør man blandt andet ved at ”vippe” de enkelte kommuners andel af rammen. Det betyder, at KL justerer de enkelte kommuners andel ved at ”vippe” dem mod det landsgennemsnitlige udgiftsniveau.

Først tages et gennemsnit af kommunernes bruttoanlægsbudgetter de seneste ti år. Det tal ”vippes” så med 25 procent mod landsgennemsnittet. Hvis en kommunes gennemsnit de seneste ti budgetter ligger under gennemsnittet, tillægges den 25 procent af forskellen mod landsgennemsnittet. Hvis niveauet ligger over, nedjusteres andelen med 25 procent af forskellen.