Kommunernes bedste chance for at få indflydelse på, hvordan et nyt udligningssystem skal se ud frem mod 2029 er via tal, analyser og fakta.

Det forklarer Lars Nielsen, ekspert i strategisk kommunikation og public affairs.

Han er en af dagens oplægsholdere på NB-Kursers konference om kommunal interessevaretagelse i forbindelse med udligningsreformen.

"Mit råd her og nu er, at der er brug for gennemarbejdede analyser, som det nedsatte udvalg (finansieringsudvalget red.) kan bruge i deres arbejde," siger han.

Faseopdelt interessevaretagelse giver bedste resultat

Lars Nielsen, som har over 20 års erfaring med public affairs og strategisk kommunikation fra blandt andet kommunikationsbureauer, Finansrådet og Radikale Venstre, peger på, at kommunerne kan opdele deres indflydelsesarbejde i faser frem mod implementeringen af udligningsmodellen i 2029.

"Lige nu er vi i en teknisk fase, hvor kommunerne skal få viden og analyser, som dokumenterer deres udfordringer ind til finansieringsudvalget, så det kommer med i analysefasen. Så skal man huske på, at der kommer et valg om kort tid. Og den politiske interesse (i arbejdet med det nye udligningssystem) vil først komme efter et valg og tættere på implementeringen," siger han.

I juni offentliggjorde Indenrigs- og Sundhedsministeriet kommissoriet til finansieringsudvalgets arbejde med den nye udligningsmodel. Her står det klart, at finansieringsudvalgets opgave i de kommende to år er at levere et rent fagligt fundament for en ny udligningsmodel.

Udvalget skal blandt andet analysere udviklingen i kommunernes udgifter, socioøkonomiske profiler, indtægtskilder, incitamentsstruktur og betydningen af de demografiske forskydninger.

Og som noget centralt skal udvalget — på baggrund af input fra kommunerne — udvælge 2–4 temaer, der skal undersøges nærmere. Det giver kommunerne en reel mulighed for at præge dagsordenen, men kun hvis de dokumenterer ændringer, der er store nok til at komme i betragtning.

Det betyder, at kommunerne bør vente med debatindlæg og politiske budskaber til efter et valg.

"Hvis det bare bliver politiske positioner, så er de fuldstændig kendte for udvalget. Det går folk døde i. Hvis kommunerne skal kunne agere nu, så er det analyser, der dokumenterer det, som kommunerne har interesse i, der tæller."

"Analyserne er også det, der overlever et valg - uanset resultatet - og skal bringes ind i rummet til finansieringsudvalget," siger Lars Nielsen.

Hver kommune skal varetage egne interesser

Kommunerne er langt fra enige i retningen for et kommende udligningssystem. Derfor er det normale fælles talerør KL også mere eller mindre sat ud af spillet.

Flere kommuner er gået sammen i BalanceDanmark for at sætte udfordringerne i udligningssystemet på dagsordenen. Men holdningerne er kendt - og derfor opfordrer Lars Nielsen kommunerne til at spille ind med fakta frem for holdninger.

"På den her side af valget er der ingen tvivl om, at det virker bedst at sørge for, at udvalget kigger godt på tallene. Man skal ikke være i tvivl om, at embedsmændene i ministerierne også afventer rapporterne," lyder det fra Lars Nielsen.