En stribe borgmestre har ganske usædvanligt anbefalet KL-formandsskabet ikke at indgå en økonomiaftale for næste år. I den anledning forsøger vi at give svar på, hvad der egentlig sker, hvis der mod sædvane ikke lander en aftale.

Kommunernes økonomiske rammer for det kommende finansår fastsættes ifølge bekendtgørelse af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner af finansministeren med tilslutning fra Folketingets Finansudvalg.

Normalt omsætter finansministeren økonomiaftalen til et aktstykke, som et bredt flertal i Folketinget er enige om, at Finansudvalget godkender. Derefter danner aktstykket grundlag for meddelelse om tilskud og udligning i Indenrigsministeriet, som ministeren skal sende til kommunerne senest 1. juli.

Hvis forhandlingerne bryder sammen, og regeringen og KL går hver til sit, så gælder aftalen om, at Finansudvalget pr. automatik stemmer finansministerens aktstykke igennem således ikke længere.

I stedet vil finansministeren med al sandsynlighed foreslå et aktstykke til udvalget, som er baseret på regeringens bud på, hvordan kommunernes økonomiske rammer for næste år skal se ud.

Medlemmerne af de tre regeringspartier har ni af de 17 pladser i Finansudvalget, og derfor vil finansministerens forslag med al sandsynlighed stemmes igennem her.

Oppositionen kan (måske) få forslaget i salen

Men her er dog det ganske væsentlige forbehold, at hvis 2/5 medlemmer - svarende til syv medlemmer af Finansudvalget - kræver, at regeringens forslag til kommunernes økonomiske rammer skal gå i salen, så bliver det i stedet fremsat i Folketingssalen.

Dermed kan en samlet opposition i Finansudvalget beslutte, at man ikke er tilfredse med regeringens forslag til kommunernes økonomiske ramme, og dermed i princippet tvinge samtlige af Folketingets medlemmer til at tage stilling til sagen,

Men fordi det i så fald vil blive besluttet udenfor Folketingets mødeperiode, så vil Folketingets formand Søren Gade skulle tage stilling til, om man ekstraordinært skal indkalde Folketinget. Da det aldrig er sket før, er det uklart, hvordan den sag vil blive behandlet af formanden.

Hvis forslaget fra finansministeren ender i salen, så vil det med al sandsynlighed blive stemt igennem af regeringen, som sidder på flertallet. Men det vil til gengæld resultere i nogle ubehagelige stemmeafgivelser fra de medlemmer af Folketinget fra regeringspartierne, som også sidder i en af landets kommunalbestyrelser.

Her kan V, S og M-medlemmer blive nødsaget til at stemme for regeringens stramme forslag om kommunernes økonomiske rammer, mens de samtidig skal stå til ansvar for den beslutning overfor kollegaerne fra kommunalbestyrelsen.

Det vil eksempelvis gælde for den tidligere Tønder-borgmester Henrik Frandsen (M), som fortsat er medlem af kommunalbestyrelsen i Tønder Kommune og Jan E. Jørgensen (V), som er formand for Teknik- og Miljøudvalget i Frederiksberg Kommune.

Dermed vil oppositionen ganske vist ikke få ændret på finansministerens forslag om kommunernes økonomiske rammer, men de kan til gengæld udstille, at regeringen ikke holder hånden under den kommunale velfærd og samtidig bringe flere medlemmer af regeringspartierne i nogle ubehagelige situationer.

Meddelelse om tilskud og udligning skal stadig komme til normal tid

Uanset om rammerne kommer i Folketingssalen eller ej, så gælder bekendtgørelsen om, at kommunerne senest den 1. juli skal have besked om tilskudsbeløbet for det kommende år fortsat.

Derfor skal kommunerne ikke frygte, at man ikke får meddelelsen om tilskud og udligning til vanlig tid, selvom økonomiforhandlingerne bryder sammen.

Den afgørende forskel vil i stedet være, at Folketinget har fastsat kommunernes økonomiske rammer i stedet for, som vanligt, at regeringen og KL i fællesskab har fastsat rammerne.

I praksis vil det betyde, at kommunerne kan skyde skylden på Folketinget for de stramme økonomiske rammer, når de mødes af utilfredse borgere. Omvendt får kommunerne ingen medindflydelse på rammernes størrelse og de medfølgende krav.

Om dette scenarie vil ske for første gang er fortsat relativt uklart, da der i skrivende stund stadigvæk foregår forhandlinger i Finansministeriet.