Af Arne Ullum, [email protected]

Titusinder af udlændinge kan gennem de seneste mange år uretmæssigt have fået den såkaldte grønne check, fordi kommunernes CPR-kontrol har været mangelfuld.

Årsagen er, at Skattestyrelsen er helt afhængig af kommunernes CPR-kontrol, og dermed være blevet ramt af den mangelfulde kontrol. I værste fald kan helt op til 40.000 udlændinge fejlagtigt have stået i CPR-registeret og dermed fået grøn check.

Den grønne check tildeles alle, som er fuldt skattepligtige i Danmark ved årets start. Skattestyrelsen har ingen mulighed for at kontrollere, om en udlænding rent faktisk bor i Danmark. Selvom manglende indtægt kan være en indikator for, at en udlænding ikke bor her mere, så er det ikke nok til, at Skattestyrelsen kan undlade at udbetale grøn check.

“Kommunernes rolle bliver derfor særlig vigtig her,” siger Bente Bill, der er underdirektør i Skattestyrelsen med ansvar for udenlandske borgeres skatteforhold. Hun peger på, at Skattestyrelsen stiller det såkaldte E-indkomst-register til rådighed for at hjælpe kommunerne med at finde borgere uden indkomst.

NB-Økonomi afdækkede i begyndelsen af 2019, hvordan data fra fem kommuner samt en undersøgelse fra konsulentfirmaet Implement indikerede, at der kunne være op til 40.000 udlændinge, som fejlagtigt stod opført i de danske CPR-registre.

Det fik i april det daværende Økonomi- og Indenrigsministerium til at udsende en lodret ordre til kommunerne om at gennemføre en ekstraordinær CPR-kontrol inden første oktober. Tidligere havde ministeriet i et brev i marts overfor kommunerne understreget, at de netop skulle se særligt på udlændinge uden indkomst.

“Kommunerne skal anvende de redskaber, der står til kommunens rådighed, med henblik på at sikre korrekt bopælsregistrering i CPR. Som eksempel herpå kan nævnes, at kommunen ved relativt enkle foranstaltninger kan kontrollere, om f.eks. en udlænding har indtægter her i landet ved opslag i indkomstregistret,” hedder det i brevet, som er dateret den 19. marts.

NB-Økonomi gennemførte i marts en rundspørge til alle kommuner, der dokumenterede, at to ud af tre kommuner ikke har foretaget systematisk kontrol af udlændinge uden indkomst, og at derfor kan være 20-40.000 udlændinge, som fejlagtigt står registreret i det danske folkeregister og dermed modtager grøn check.

Skattestyrelsen opdager kun udlændinge, som har lukket deres bankkonto

I forbindelse med udarbejdelsen af årsopgørelsen stopper Skattestyrelsen hvert år cirka 25.000 årsopgørelser, hvor skatteyderen ikke har haft nogen indtægt og dermed alene står til at få den grønne check udbetalt som overskydende skat. Men Skattestyrelsen kan kun stoppe årsopgørelser uden indkomst, hvis et opslag i CPR-registeret viser, at skatteyderen ikke er bosiddende i Danmark og dermed fuldt skattepligtig.

Skattestyrelsen er dermed helt afhængig af, at CPR-registeret er korrekt. Årsagen er ifølge Bente Bill, at man er nødt til at se på en række data om borgerne for at afgøre, om en udlænding uden indkomst uretmæssigt står registeret med bopæl i Danmark og dermed som berettiget til at modtage grøn check.

Daværende økonomi- og indenrigsminister Simon Emil Ammitzbøll-Bille (LA) gjorde det da også meget klart for landets borgmestre, at det er kommunernes ansvar at sikre korrekt CPR-registrering.

“Samtidig ligger det fast, at det efter CPR-loven er en kommunal opgave at sikre korrekt bopælsregistrering, herunder registrering af udrejse i CPR,” skrev ministreren.

En mindre gruppe – heriblandt fraflyttede udlændinge – dukker dog hvert år op i Skattestyrelsens systemer. Det drejer sig om både udlændinge og danskere, som Skattestyrelsen ikke kan aflevere pengene fra den grønne check til, fordi deres NEM-konto er nedlagt.

Ifølge Bente Bill har man i år fundet 2.700 uden en NEM-konto, og erfaringsmæssigt er en stor del udvandret. Skattestyrelsen sender derfor som led i sit løbende arbejde oversigter til kommunerne med de kontoløse skatteydere, og så vil kommunerne typisk undersøge, om de skal slettes i CPR-registeret.

NB-Økonomi er vidende om, at nogle folkeregisterchefer fejlagtigt har fået den opfattelse, at deres andel af listen med de 2.700 navne udgør alle de potentielle fejlregistreringer. Men en gennemgang af fakta viser, at de 2.700 navne blot kan være en lille del af de fejlregistrerede udlændinge.

Banker må ikke lukke aktive konti

Normalt vil Skattestyrelsen kun finde de fraflyttede udlændinge, som selv aktivt har lukket deres bankkonto.

Årsagen er, at bankerne først må nedlægge en bankkonto, når den har været inaktiv i 13 måneder. Og det krav vil konti tilhørende udlændinge uden indkomst aldrig kunne opfylde, fordi Skattestyrelsen helt efter reglerne hver 12. måned sætter pengene fra den grønne check ind på kontoen.

Det er angiveligt aldrig blevet undersøgt, hvor mange konti i danske pengeinstitutter, der som eneste aktivitet modtager indbetalingen fra Skattestyrelsen, og dermed er der angiveligt heller ingen som ved, om pengene blot står på kontiene eller om udlændingene løbende hæver pengene.

Kan have kostet staten op til 40 millioner om året

Fraflyttede udlændinge, som stadig står i det danske CPR-register, vil normalt ikke have nogen indkomst i Danmark, og derfor fik de i 2018 udbetalt 1.045 kroner.

Hvis der i værste fald har været 40.000, som uretmæssigt har modtaget den grønne check, så ville det årlige tab for staten være godt 40 mio. kr. om året.

Ifølge Danmarks Statistik er antallet af indvandrere, som modtager grøn check, steget med 111.000 siden 2010, så der i 2017 var 445.229 indvandrere, som modtog grøn check. Men det er ikke muligt at sige, hvor meget den stigning skyldes almindelig indvandring, og hvor meget der skyldes fejlregistrerede udlændinge.

Folkeregistre er forsinkede med ekstraordinær kontrol

Selvom kommunerne modtog ministeriets krav om øget kontrol i slutningen af april, så er mange kommuner først kommet igang med opgaven efter sommerferien, fordi medarbejderne i Borgerservice var meget hårdt belastet af de to valg til henholdvis Europa-Parlamentet og Folketinget.

De første tal for den ekstraordinære kontrol kommer 9. november, når Danmarks Statistik offentliggør tal for antallet af udlændinge, som er udskrevet af folkeregisteret med tilbagevirkende kraft.