Efter 61 kommuner har afleveret budgetopfølgninger til deres økonomiudvalg, så tyder det for første gang siden budgetlovens ikrafttræden på en markant overskridelse af servicerammen. De 61 kommuner melder samlede overskridelser på 1,7 milliarder kroner ind, og dermed tegner den samlede overskridelse fra alle 98 kommuner til at overstige 2,5 milliarder kroner i 2022.

Der er dog to vigtige forhold, som kan nedbringe overskridelsen.

Det vigtigste er, at regeringen har lovet kommunerne at dække deres ekstraudgifter til ukrainske flygtninge og covid, og dermed antager alle kommuner, at den del af overskridelsen ikke udløser sanktioner. Modsat tæller, at mange kommuner har oplyst tal til deres økonomiudvalg eksklusiv den forventede kompensation og fritagelse for sanktioner.

Det andet vigtige forbehold er, at prognoserne efter tredje kvartal ofte tegner et dårligere billede af det endelige regnskabsresultat end der reelt bliver tale om. Årsagen er dels, at mange forvaltninger og institutioner vil være sikre på at have meldt nok ind i deres forbrugsforventninger, ligesom topledelsen typisk vil være forsigtig med at stille politikerne positive afvigelser i udsigt.

Ifølge NB-Økonomis oplysninger har kommunernes indmelding til KL dog også tegnet et billede af en samlet overskridelse.

Kommuner med overforbrug bliver ikke reddet

Det er ikke unormalt, at en del kommuner har overskredet deres serviceramme, men de tidligere år er de blevet reddet af andre kommuner, som er gået under deres budgetterede serviceramme.

Men for 2022 tegner der sig et entydigt billede af, at der foreløbigt kun er tre ud af de 61 kommuner (Viborg, Odense og Lolland) som melder ud om væsentligt underforbrug på servicerammen.

Det betyder, at de kommuner som overskrider må forberede sig på en individuel sanktion. Ifølge reglerne skal kommuner med overskridelse betale deres forholdsmæssige andel af 60 procent af den samlede sanktion, mens de resterende 40 procent af sanktionen fordeles på samtlige kommuner efter folketal.

Den primære årsag til de mange overskridelser er ifølge budgetopfølgningerne, at regeringen for første gang i mange år reelt ikke har hævet kommunernes økonomiske ramme i 2022. Forklaringen er, at det løft kommunerne oprindeligt fik ved økonomiaftalen tilbage i juni 2021 efterfølgende er blevet opvejet af en manglende prisregulering på grund af et fejlskøn i Finansministeriet.

Derudover nævner mange kommuner stigende udgifter på det specialiserede socialområde, som kommunerne ikke fik ekstra penge til ved økonomiaftalen for 2022.